fix: 菜单固定为全局

src/Application/TakeoutSaaS.Application/Identity/MenuPolicy.cs

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+namespace TakeoutSaaS.Application.Identity;
+
+/// <summary>
+/// 菜单维护策略（固定菜单时禁用增删改）。
+/// </summary>
+public static class MenuPolicy
+{
+    /// <summary>
+    /// 是否允许维护菜单（创建/更新/删除）。
+    /// </summary>
+    public const bool CanMaintainMenus = false;
+}